<![CDATA[

Таможенная товарная экспертиза

Таможенная товарная экспертиза применяется для разрешения вопросов, возникающих при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Она помогает таможенным органам проверить сведения, заявленные при декларировании, определить характеристики продукции и выявить обстоятельства, имеющие значение для таможенного контроля.

Правовой основой процедуры для Республики Казахстан служат Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан». Вопросы проведения экспертиз также связаны с положениями Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности», если исследование проводится в рамках соответствующего производства.

Для чего проводится экспертиза

Экспертиза назначается тогда, когда для решения вопроса необходимы специальные знания в области товароведения, химии, технологии производства, материаловедения, криминалистики или другой профессиональной сфере. Должностное лицо таможенного органа не всегда может самостоятельно определить состав товара, его назначение или способ изготовления. В таких случаях привлекается эксперт, который проводит исследование и формулирует выводы в пределах своей компетенции.

Экспертное исследование может иметь значение при проверке следующих обстоятельств:

• соответствие товара сведениям, указанным в декларации;
• наименование, назначение и классификационная принадлежность продукции;
• состав, физические и химические свойства товара;
• страна происхождения и признаки производственного изготовления;
• наличие специальных свойств, ограничений или запретов на перемещение;
• соответствие продукции техническим регламентам и обязательным требованиям безопасности;
• подлинность маркировки, упаковки, документов и средств идентификации.

Таким образом, экспертиза не подменяет решение таможенного органа. Она предоставляет специальные сведения, на основании которых уполномоченное должностное лицо оценивает соблюдение таможенных правил.

Основные виды исследований

Конкретный вид экспертизы определяется с учетом свойств товара и вопросов, поставленных перед специалистом. На практике могут проводиться следующие исследования:

• товароведческое — позволяет установить потребительские свойства, назначение, качество, состав и соответствие товара заявленным сведениям;
• идентификационное — используется для установления тождественности товара, его отдельных частей, маркировки или иных признаков;
• технологическое — направлено на изучение способа производства, последовательности технологических операций и соответствия продукции установленным процессам;
• материаловедческое — помогает определить вид, группу и состав материалов, из которых изготовлен объект;
• химическое — применяется для установления состава вещества, наличия отдельных компонентов или отнесения продукции к определенной категории;
• криминалистическое — проводится при необходимости исследовать признаки подделки документов, маркировки, упаковки или иных объектов.

В зависимости от ситуации могут потребоваться также исследования лекарственных средств, пищевой продукции, древесины, драгоценных металлов и камней, оборудования, произведений искусства, текстиля или химических веществ. Перечень не является закрытым, поскольку содержание экспертизы зависит от конкретного товара и поставленных вопросов.

Когда назначается исследование

Таможенная экспертиза может проводиться во время таможенного контроля, проверки документов и сведений, таможенного досмотра либо рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. Основанием служит решение уполномоченного таможенного органа, в котором указываются объект исследования, вопросы эксперту и материалы, передаваемые для работы.

По характеру и цели исследования экспертиза бывает первичной, дополнительной и повторной.

• Первичная экспертиза проводится впервые для получения ответов на основные вопросы.
• Дополнительная экспертиза назначается, когда после первичного исследования появились новые вопросы или требуется уточнить отдельные выводы.
• Повторная экспертиза проводится при наличии сомнений в обоснованности или правильности ранее сделанного заключения. Она может поручаться другому эксперту либо иной экспертной организации.

Несогласие с заключением само по себе не означает, что оно автоматически утрачивает доказательственное значение. Важны содержание выводов, соблюдение процедуры, компетентность эксперта, качество представленных образцов и полнота исходных материалов.

Что может быть объектом исследования

Объектами экспертизы являются не только товары. Исследованию могут подвергаться образцы и пробы продукции, упаковка, этикетки, пломбы, документы, сведения о составе и производителе, а также иные материалы, связанные с перемещением через таможенную границу.

Порядок отбора проб и образцов имеет особое значение. Образцы должны быть получены, упакованы и оформлены таким образом, чтобы исключить их подмену, повреждение или изменение свойств. Нарушения при отборе могут повлиять на достоверность результата и стать основанием для оценки заключения как ненадлежащего доказательства.

При исследовании скоропортящихся товаров, лекарственных средств, химических веществ и продукции, чувствительной к внешним условиям, необходимо учитывать сроки хранения, температурный режим и другие особенности обращения с объектом.

Права участников процедуры

Лицо, в отношении которого проводится таможенная процедура, в том числе декларант, должно быть уведомлено о назначении экспертизы в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством. Объем процессуальных прав зависит от конкретной процедуры и статуса участника.

К основным возможностям участника обычно относятся:

• получение информации о назначении исследования в предусмотренной форме;
• представление документов и материалов, которые могут иметь значение для экспертизы;
• заявление вопросов, предлагаемых для включения в поручение эксперту;
• ознакомление с заключением в случаях и порядке, предусмотренных законом;
• представление возражений и пояснений по результатам исследования;
• ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Если ходатайство отклоняется, решение должно быть принято уполномоченным лицом в установленном порядке. При рассмотрении дела оцениваются не только выводы эксперта, но и все другие доказательства, собранные таможенным органом.

Требования к экспертному заключению

Результаты исследования оформляются письменно. В заключении должны быть отражены сведения, позволяющие проверить ход и обоснованность работы эксперта. Как правило, документ включает:

• дату, время и место проведения исследования;
• основание для назначения экспертизы;
• данные об эксперте и сведения о его квалификации;
• описание представленных объектов, образцов, проб и документов;
• перечень вопросов, поставленных перед специалистом;
• методики и приемы, использованные при исследовании;
• результаты проведенных действий;
• мотивированные ответы на поставленные вопросы;
• указание на ограничения, которые могли повлиять на выводы.

Эксперт обязан отвечать только на те вопросы, которые относятся к его специальным знаниям. Он не должен решать правовые вопросы, устанавливать виновность лица или подменять собой таможенный орган и суд. Если представленных материалов недостаточно, эксперт вправе указать на невозможность дать обоснованный ответ.

Как оценивается заключение

Заключение эксперта не имеет заранее установленной силы и оценивается вместе с другими материалами дела. Значение имеют логичность выводов, полнота исследования, надежность использованных методов, сохранность образцов и соблюдение установленной процедуры.

Основаниями для критической оценки заключения могут быть выход эксперта за пределы компетенции, отсутствие исходных данных, противоречия между исследовательской частью и выводами, нарушение порядка отбора образцов либо недостаточное обоснование результата.

Для студентов-юристов важно различать экспертное заключение и мнение специалиста. Эксперт проводит исследование и формулирует выводы по поручению уполномоченного органа. Специалист может содействовать обнаружению, закреплению и разъяснению обстоятельств, не выполняя полного экспертного исследования.

Таможенная товарная экспертиза представляет собой процессуальный инструмент, который соединяет знания о товаре с требованиями таможенного права. Ее результативность зависит не только от квалификации эксперта, но и от корректной постановки вопросов, правильного обращения с образцами и соблюдения прав всех участников процедуры.

]]>